提升奥运工程项目的总承包水平，加强总承包能力的关键是调整经营结构，深化管理体制改革，强化调控能力，增强整体实力。
  
  北京2008年奥运会工程建设改变了过去那种由政府出资建设、由政府主管部门经营管理的模式，开始在这类项目上尝试利用社会资金进行建设和运作，相应减轻政府投资负担和运营风险。北京市提出 “探索新的筹融资方式，做好本届奥运会的市场化融资工作”的基本思路，对于北京市负责的新建奥运场馆和配套设施项目，采用项目法人招标的方式来建设，由中标的项目法人负责该项目的融资、设计、建设和运营。这种项目法人管理模式，大大增强了工程建设的市场化程度，直接加强了对工程建设的监管力度。
  
  由于奥运工程普遍投资量大，就目前来看，大多数工程往往采取由一家或几家企业投资、一家或几家建筑企业联合总承包的方式。然而，目前我国的项目总承包管理还存在一些问题，在一定程度上影响了正常的工程建设。具体表现在：
  
  第一，对总承包管理模式、法规及国际惯例了解不深，研究不透。20世纪90年代初期我国引入FIDIC合同条款，使我国企业对国际承包管理的通用作法有了一些了解，并在国内一些重点工程上收到了较好效果，但面对加入WTO后的机遇与挑战，对CM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式了解还很少。
  
  第二，对总承包管理认识有误区，组织关系未彻底理顺。许多人对总承包管理的概念模糊不清，误解较多。“小业主、大监理、总承包”理念未得到根本性的理解和贯彻。
  
  第三，业主存在不规范行为。由于业主建设目的、筹资方式的不同，对《建筑法》、《招投标法》理解不同，导致有些业主为避开相关法规限制，把大工程进行肢解，切块、分块、分段招标，甚至压价承包、垫资承包、随意分包、索要回扣、拖欠工程款，诸如此类，很不利于工程总承包管理的有效开展。
  
  第四，非市场因素干预多，分包市场尚未形成。应加快有关总承包法律、法规的修改和完善，如工程分包机制。
  
  第五，重视项目法施工，忽视高层次总包管理。