根据上海城市特点，在发展服务外包产业中，上海的定位是要成为外包服务提供商在中国的总部所在地，并重点发展业务流程外包（BPO）。当然，在服务外包产业发展过程中存在的威胁因素可能会阻碍上海发展外包服务的速度，因此，上海需要快速行动以便先发制人地对付这种威胁，在较短的时间内确定中国外包服务中心的地位。

　　总部经济圈定上海客户群

　　跨国服务提供商将成为上海需要瞄准的主要客户群。在中国没有业务基础的跨国服务提供商在进入中国市场时，一级城市包括上海在内是它们的首选。

　　对跨国服务提供商来说，挑战在于合格劳动力的质量而不是劳动力成本，毕竟在中国（包括一级城市在内）与美国及西欧地区之间的劳动力成本方面存在着巨大差异。这些服务提供商可以建立分公司，以便向其海外企业提供离岸外包服务，或向中国境内的跨国企业提供外包服务。

　　在中国已有业务基础的跨国服务提供商也是上海需要瞄准的客户群。目前，这些跨国服务提供商在中国一般处于小规模业务开展阶段，但当他们推出及扩展其ITO与BPO业务时，往往倾向于靠近位于一级城市的中国总部。

　　最后，上海需要在中期里支持本土服务提供商的成长。中国境内正在出现特殊的服务提供商，他们针对有限的国内外包需求提供服务，在金融行业内尤为如此。

　　确定服务外包阶段性目标

　　对上海而言，在发展服务外包过程中，信息技术外包（ITO）是基础，业务流程外包（BPO）是重点，知识管理外包（KPO）是未来的发展方向。需要针对这三类外包的特点来确定上海发展服务外包的阶段性目标。

　　第一阶段（未来1～3年）：重点发展ITO，进一步完善ITO市场环境，加强对ITO市场的管理，规范相应从业单位市场行为。充分挖掘ITO市场，尤其是国内市场，鼓励国内企业尤其是大中型企业开展ITO业务，有序发展政府、银行、保险等机构和单位进行信息技术外包，为BPO的发展提供基础。

　　第二阶段（未来3～5年）：重点发展BPO，充分发挥上海经济都市的特点，挖掘总部经济、人才优势，在人力资源管理、金融后台管理、现代物流管理、......More↓↓↓