电子政务建设是一项复杂的系统工程，政府部门和系统供应商之间由于理念差异和沟通不畅，往往引发诸多矛盾，例如，供应商对系统的理解缺乏依据，造成预期建设目标难以达到；供应商盲目地采用新技术，从而造成建设成本的提高，工程不能按时完工……在这种情况下，就需要引入独立于投资方和承建方的第三方监理机构，以有效规避系统建设风险，保证系统建设的顺利推进。

    电子政务 监理护航

    电子政务系统与传统的企业信息系统更复杂：首先，电子政务系统的投资主体是国家和政府部门，资金来源决定了其建设要更为慎重；其次，电子政务系统的保密性要求更高，需要在访问权限上进行严格的控制；第三，政府部门的技术力量相对薄弱，缺乏自身对信息系统工程建设的控制能力。这些都决定了电子政务系统的建设具有更多的复杂性和特殊性。

    这种复杂性使得目前电子政务系统建设的成功率并不高，有调查表明， 约70%的电子政务系统建设超出预定的开发周期， 20% ～50%超出计划交付时间， 90%以上开发费用超出预算。而在电子政务系统的建设过程中，安全和质量尤为重要。

    因此，引入专业的第三方监理机构对于提升系统的安全性、质量具有重要意义。第三方监理机构独立于投资方和承建方，她可以根据合同来协调双方在项目进程中出现的问题，可以客观公正地提出相关意见和措施，保证项目的质量、进度及投资；同时，信息系统监理可以有效地解决投资方和承建方之间针对系统开发的信息不对称情况；还可以对一些不合理的要求和随意的需求变更予以约束，客观上促使承建方提供高质量的符合客户业务需求的信息系统。

    坚持"一体两层"制 ......More↓↓↓